金卡工程的组织与管理   

各级领导高度重视，强有力的组织领导和协调是金卡工程成功的根本保证。 在金卡工程建设中，严格遵守全国金卡工程的统一部署和规划，把标准规范和安全工作放在首位。

1. 组织协调机构
金卡工程是一项庞大的社会系统工程，做好组织和协调工作是金卡工程顺利实施并取得成功的根本保证。因此，在中央和地方都建立了金卡工程专门的组织协调领导机构。

• 1994年6月，经国务院批准，由电子工业部牵头,成立了由11个部门参加共同组成的国家金卡工程协调领导小组,在国家国民经济信息化联席会议统一领导下开展工作。
  


• 1993年10月，经国务院领导批准，成立了全国金卡工程办公室（后更名为国家金卡工程协调领导小组办公室，简称国家金卡工程办公室）。国家金卡工程办公室作为国家金卡工程协调领导小组日常办事机构，设在电子部，由电子部、人民银行、邮电部、内贸部和国家旅游局等部们人员组成。国家金卡工程办公室下设总体组、专家组、应用组、标准化组和安全组。

• 1993年9月8日，国务院印发《听取电子部关于“电子货币工程”方案汇报的会议纪要》（国阅[1993]142号）。
  
• 1994年6月8日，国务院办公厅明传发电《国务院办公厅关于“三金工程”有关问题的通知》（国办发明电[1994]18号）。
  
• 1997年7月2日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强对集成电路卡管理有关问题的通知》（国办发［1997］22号）。
  
• 1999年11月11日，国家金卡工程协调领导小组、国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会、审计署、监察部、国务院纠风办等七个部门联合印发《关于清理整顿集成电路卡（IC卡）收费等有关问题的通知》（计价格[1999]1980号）。
  
• 2001年8月9日，国家金卡工程协调领导小组发布《集成电路卡注册管理办法》（国金卡[2001]3号）。
  
• 2001年9月，经国务院批准，国家发展计划委员会、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行等四个部委联合发布实施了《集成电路卡应用和收费管理办法》（计价格[2001]1928号）。

3. 规划与标准

金卡工程是一项跨世纪的庞大的社会系统工程,在建设中始终贯彻“统盘考虑,统一规划,分步实施,远近结合”的原则，以及“标准先行”的原则，国家金卡工程协调领导小组及其办公室和其他有关部门认真组织做好需求分析、规划编制、方案设计和各种标准规范的制定等工作，以指导和规范金卡工程建设。

国家金卡工程协调领导小组办公室组织各有关部门共同编写了《我国信用卡业务总体需求和设想》、《金卡工程总体设想》、《金卡工程总体业务需求书》（银行卡部分）、《金卡工程总体技术设计书》、《金卡工程标准化指南》(共三册)、《金卡工程区域网络设计方案》、《金卡工程安全规范》等指导文件。为做好跨部委、跨地区的组织协调和联合、服务工作。国家金卡工程协调领导小组办公室在金卡工程省市试点工作中，还编写《金卡简报》70多期,发出了60多个指导性文件,及时交流信息、指导工作,有效地推动了各试点城市的金卡工程建设。

为指导各行业、各地区的IC卡生产及应用工作，国家金卡工程协调领导小组在各有关部门和行业制定IC卡应用规划的基础上，结合全国IC卡应用发展的实际，编制了《国家金卡工程全国IC卡应用总体规划》，同时还组织制定了《集成电路卡通用规范》等技术标准。

4．IC卡注册管理

IC卡作为一种信息载体并可以进行数据处理和交换，广泛用于国民经济和社会的各个领域。为确保IC卡应用的安全、可靠，必须对IC卡用芯片、IC卡制造、IC卡的发卡和应用等整个IC卡生命周期中的各个环节加强管理，建立全国统一的编码体系，分配唯一的注册标识号在卡中进行标识，这也是防止伪卡、鉴别和解决应用过程中出现纠纷的基本技术手段。同时，IC卡应用范围十分广泛，为实现“一卡多用”和国际、国内信息交换，也必须按照有关国际和国家标准对发卡和要求在卡上实现应用的各应用提供机构进行统一和惟一标识，才能确保IC卡应用的顺利发展。

根据《集成电路卡注册管理办法》，国家金卡工程协调领导小组办公室负责IC卡注册管理，国家集成电路卡注册中心负责具体日常工作。目前已对110家申请注册的机构给予注册并分配了注册标识号，其中有16家芯片提供机构，48家IC卡制造机构，20家发卡机构和19家应用服务提供机构。另外还有7家备案的国外IC卡芯片提供机构。获得注册的单位目前已经将IC卡注册标识号在IC卡芯片、IC卡和IC卡发行和应用中使用。

实施IC卡注册管理，对加强IC卡应用的管理，规范IC卡市场，建立IC卡应用管理体系，保证IC卡应用的安全、可靠发挥了积极作用，并为一卡多用奠定了良好的基础。

5. 产品质量与安全认证

在国家金卡工程协调领导小组和有关部门的共同努力下，我国建立了IC卡和读写机具质量检验和测试机构，以及安全测评认证机构。这些机构已经具备较完善的检测设备和环境，可以对各类IC卡和机具进行质量检验和安全测评认证，其中金卡工程IC卡产品检测中心设在国家计算机质量监督检验中心，信息产品标准符合性检验中心设在中国电子技术标准化研究所，IC卡信息安全测评认证工作由国家信息安全产品测评认证机构及其委托的机构来完成。

2001年，国家决定对IC卡及读写机产品实施生产许可证制度，成立了全国工业品生产许可证办公室IC卡审查部(设在国家计算机质量监督检验中心)，制定并发布了《集成电路卡及读写机产品生产许可证实施细则》等文件，编制了《集成电路卡及读写机产品生产许可证标志汇编》。截至2003年3月底，全国工业产品许可证办IC卡审查部共收到各地企业申请书55家，其中IC卡产品29家，IC卡读写机具29家，目前已批准IC卡生产许可证25家，IC卡读写机具产品许可证18家。

实施IC卡及读写机产品生产许可证制度，对加强IC卡和读写机生产的管理，提高企业生产和管理水平，保证产品的质量，促进企业规模发展和产业健康成长起到了重要作用，取得了良好的社会效益和明显的经济效益。